כאשר אצבע מאשימה לא תפתור את הבעיה: שלושה לקחים שאמריקה צריכה ללמוד מגירעונותיה (ועודפיה)

‍

חוסר האיזון בסחר של ארה"ב נובע בעיקר מגורמים מקרו-כלכליים מבניים ולא מיחסי סחר ספציפיים. עם גירעון הסחר שהגיע ל-140.5 מיליארד דולר נכון למרץ 2025 , הסיבות הבסיסיות כוללות את מעמדו של הדולר כמטבע הרזרבה העולמי , הפער המתמשך בין חסכונות להשקעות של ארה"ב, הגירעון הפיסקלי הפדרלי ודפוסי צריכה אמריקאיים.

‍

בעוד שסין אחראית לחלק משמעותי מהגירעון, ניתוח מגזרי חושף תמונה מורכבת יותר: ארה"ב שומרת על עודף בשירותים דיגיטליים , בעוד שהגירעונות מרוכזים בייצור המסורתי. מדיניות המכסים האחרונה של טראמפ עוררה מתחים בסחר העולמי, אך רוב הכלכלנים מאמינים שהיא לא תפתור את חוסר האיזון המבני הבסיסי.

‍

סיבות מבניות לגירעון הסחר האמריקאי

הדולר כמטבע עתודה וצריכה גבוהה

גירעון הסחר של ארה"ב מושרש בגורמים כלכליים בסיסיים החורגים מיחסים דו-צדדיים. הדולר האמריקאי מייצג 58% מיתרות המט"ח העולמיות (נכון לשנת 2024), ויוצר ביקוש זר מתמשך ששומר על המטבע חזק ומייקר את היצוא האמריקאי. " פריבילגיה מוגזמת " זו מאפשרת לארצות הברית לממן בקלות את הגירעון באמצעות זרימת הון, אך היא גם יוצרת הטיה מבנית לכיוון גירעונות סחר.

‍

יתר על כן, הכלכלה האמריקאית מאופיינת בשיעורי חיסכון נמוכים יותר מאשר שותפות הסחר העיקריות שלה. במונחים מקרו-כלכליים, הגירעון המסחרי (NX = X - M) שווה ערך ישירות להפרש בין חסכונות מקומיים להשקעות (NX = S - I), מה שמאלץ את ארה"ב ללוות מחו"ל כדי למלא את הפער הזה.

‍

גירעונות תקציביים גדולים ומתמשכים של הממשל הפדרלי תורמים באופן משמעותי לגירעון הסחר באמצעות תופעת " הגירעון הכפול ". הרחבה פיסקלית תחת ממשלים אחרונים הגדילה את הביקוש המצרפי, מה שהגביר את היבוא.

‍

הבדלים בין מגזרים: פער סחורות-שירותים

הניגוד בין מאזני הסחר של סחורות ושירותים הוא בולט. נכון למרץ 2025, לארה"ב היה גירעון סחורות של 163.5 מיליארד דולר ועודף שירותים של 23.0 מיליארד דולר. גירעון הסחורות התרחב מהר יותר מעודף השירותים.

‍

בניגוד לאמונה הרווחת, מגזר הטכנולוגיה מציג תמונה מעורבת:

• מוצרים טכנולוגיים מתקדמים (ATP) מציגים ביצועים משתנים לפי תת-מגזר
• תת-מגזר ה-ICT רושם גירעונות משמעותיים
• התעופה והחלל מייצרים באופן עקבי את העודף הגדול ביותר
• אלקטרוניקה, ייצור גמיש, חומרים מתקדמים וחימוש מראים עודף סחר או איזון

לארצות הברית יש יתרון יחסי חזק בשירותים דיגיטליים, כאשר היצוא ייצר 655.5 מיליארד דולר בשנת 2023, מה שיצר עודף סחר של 266.8 מיליארד דולר במגזר זה. שירותים דיגיטליים היוו 64% מכלל יצוא השירותים של ארה"ב בשנת 2023, כאשר שירותים פיננסיים ומסחריים הציגו את העודפים הגדולים ביותר.

‍

חסמים בירוקרטיים אירופאים לסחר אמריקאי

מסגרת רגולטורית אירופאית ומחסומים שאינם מכסיים

חברות אמריקאיות מתמודדות עם מערכת מורכבת של מכשולים רגולטוריים היוצרים אתגרים משמעותיים בגישה לשוק האיחוד האירופי. מסגרת רגולטורית לא עקבית בין המדינות החברות יוצרת קשיים עבור יצואנים אמריקאים במספר תחומים מרכזיים:

• הליכי מכס
• דרישות תיוג
• אישורי ביוטכנולוגיה חקלאית
• תקנות אריזה ופסולת
• רכש ציבורי
• הגנה ואכיפה של קניין רוחני

האיחוד האירופי מטיל מגוון רחב של צעדים שאינם מכסיים (NTM) היוצרים חסמים משמעותיים לגישה לשוק, עם שכיחות גבוהה יותר של תקנות טכניות מאשר ארה"ב, במיוחד בתקני מוצרים.

‍

מגזרים ספציפיים המושפעים ממחסומים אירופיים

שירותים וטכנולוגיה דיגיטליים

המגזר הדיגיטלי מתמודד עם כמה מהמכשולים הרגולטוריים המשמעותיים ביותר:

• חוק השווקים הדיגיטליים (DMA) : מטיל חובות מיוחדות על פלטפורמות "שומרי סף", ומשפיע בעיקר על ענקיות טכנולוגיה אמריקאיות כמו גוגל, אפל, מטה ואמזון.
• חוק השירותים הדיגיטליים (DSA) : יוצר דרישות נרחבות לניהול תוכן, שקיפות ואחריות לפלטפורמות מקוונות.
• GDPR : יוצרת עלויות ציות משמעותיות והובילה לקנסות לא פרופורציונליים על חברות אמריקאיות (כ-1.15 מיליארד אירו בשנה בין השנים 2021-2024)
• מיסי שירותים דיגיטליים : מספר מדינות באיחוד האירופי יישמו מיסים דיגיטליים המכוונים בעיקר לחברות טכנולוגיה אמריקאיות.

מוצרים חקלאיים ומזון

יצואני חקלאות אמריקאים מתמודדים עם חסמים משמעותיים בשוק האיחוד האירופי:

• הגבלות על אורגניזמים מהונדסים גנטית : תקנות מחמירות על אורגניזמים מהונדסים גנטית חוסמות מוצרים חקלאיים אמריקאים רבים.
• תקנות חומרי הדברה : האיחוד האירופי אוסר על כ-72 חומרי הדברה שאושרו בארה"ב
• איסור הורמון גדילה : איסור ארוך שנים בארה"ב על בקר שטופל בהורמונים
• איסור על שימוש ב"עוף עם כלור" : איסור על שטיפה של עופות בטיפולים אנטי-מיקרוביאליים הנפוצים בעיבוד בארה"ב.
• אינדיקציות גיאוגרפיות מוגנות : הגנה של האיחוד האירופי על שמות מזון (כגון גבינת פרמזן, שמפניה) מגבילה יצרנים אמריקאים משימוש במונחי מזון נפוצים.

מגזר התרופות והמכשור הרפואי

• רגולציית מכשור רפואי (MDR) : יצרה עלויות ציות משמעותיות, כאשר כ-15,000 מכשור רפואי הוצאו משוק האיחוד האירופי.
• צווארי בקבוק בהסמכה : קיבולת מוגבלת של גופים מודעים יצרה עיכובים ועלייה בעלויות (עמלות ההסמכה עומדות בממוצע על 100,000 דולר לעומת 6,493 דולר עבור ה-FDA)
• דרישות נתונים קליניים : סטנדרטים שונים לראיות קליניות בין ארה"ב לאיחוד האירופי

יחסי סחר של ארה"ב עם שותפות מרכזיות

האיחוד האירופי

יחסי הסחר בין ארה"ב לאיחוד האירופי נותרו יחסי הסחר וההשקעות הדו-צדדיים הגדולים ביותר בעולם, למרות המתיחות האחרונה:

• נפח הסחר הדו-צדדי הכולל : כ-975.9 מיליארד דולר בסחר סחורות בשנת 2024
• גירעון הסחר של ארה"ב בסחורות : 235.6 מיליארד דולר בשנת 2024, עלייה של 12.9% לעומת 2023
• סחר בשירותים : ארה"ב שמרה על עודף סחר בשירותים עם האיחוד האירופי של כ-100 מיליארד דולר בשנת 2024, וקיזז חלקית את הגירעון בסחורות.

יחסי הסחר בין ארה"ב לאיחוד האירופי מאופיינים כיום במתחים משמעותיים:

• מכסים באפריל 2025 : ב-2 באפריל 2025 ("יום השחרור"), ארה"ב הטילה מכסים של 10% כמעט על כל מוצרי היבוא, ומכסים נוספים של 25% על פלדה, אלומיניום ומכוניות.
• תגובת האיחוד האירופי : הנציבות האירופית פתחה במחלוקת בארגון הסחר העולמי בנוגע למכסים אמריקאים ופרסמה צעדים אפשריים נגד יבוא אמריקאי בשווי 107.4 מיליארד דולר.
• סטטוס המשא ומתן : כעת בתקופת משא ומתן, כאשר ארה"ב השעתה את יישום "מכסים הדדיים" נוספים למשך 90 יום (עד תחילת יולי 2025)

בריטניה והסכם הסחר האחרון

ב-8 במאי 2025, הכריזו ארצות הברית ובריטניה על הסכם סחר חדש, שכותרתו הרשמית " עסקת שגשוג כלכלי ". זהו הסכם הסחר הדו-צדדי הראשון תחת ממשל ארה"ב הנוכחי. סעיפים עיקריים כוללים:

• שמירת מכס הבסיס : ארה"ב תשמור על מכס הבסיס של 10% על רוב היבוא הבריטי.
• הקלה למגזר הרכב : מכסים אמריקאיים על מכוניות בריטיות קופצו מ-27.5% ל-10%, עם מכסה של 100,000 כלי רכב בשנה.
• פלדה ואלומיניום : ביטול מכסים של 25% על יצוא פלדה ואלומיניום מבריטניה לארה"ב
• גישה חקלאית : גישה מורחבת לשוק עבור מוצרים חקלאיים אמריקאים, ובמיוחד בקר ואתנול.

הסחר בין ארה"ב לבריטניה משמעותי:

• נפח סחר כולל : כ-148 מיליארד דולר בסחר סחורות בשנת 2024
• יחסי השקעות : יחסי ההשקעות בין בריטניה לארה"ב הם מהגדולים בעולם, עם השקעות זרות ישירות אמריקאיות בבריטניה שעמדו על 851.4 מיליארד דולר בשנת 2023.

קנדה

מערכת היחסים בין ארה"ב לקנדה מייצגת אחת משותפויות הסחר הדו-צדדיות הגדולות בעולם:

• סך הסחר הדו-צדדי : כ-784 מיליארד דולר בשנת 2024, כאשר שווי הסחר היומי חוצה הגבולות היה 3.6 מיליארד דולר
• גירעון הסחר של ארה"ב בסחורות : 11.3 מיליארד דולר נכון לינואר 2025, אם כי גירעון זה משתנה באופן משמעותי מחודש לחודש
• סחר האנרגיה שולט : סחר האנרגיה בין ארה"ב לקנדה הסתכם ב-198.2 מיליארד דולר בשנת 2023.
• קנדה מספקת 60% מיבוא הנפט הגולמי של ארה"ב, וסיפקה יותר מ-4 מיליון חביות ביום בשנת 2023.

למרות הוראות ה-USMCA, הנשיא טראמפ יישם מכסים של 25% על רוב היבוא הקנדי (10% על אנרגיה) במרץ 2025, עם פטור לסחורות התואמות את USMCA עד ה-2 באפריל 2025.

‍

אמריקה הלטינית

מקסיקו

מקסיקו הפכה לשותפת הסחר הגדולה ביותר של ארצות הברית בשנים האחרונות:

• סך הסחר בסחורות בארה"ב : מוערך ב-839.9 מיליארד דולר בשנת 2024
• גירעון הסחר של ארה"ב בסחורות : 171.8 מיליארד דולר בשנת 2024, עלייה של 12.7% לעומת 2023
• מוצרי יצוא מובילים של ארה"ב : מכונות חשמל, מכונות, מוצרי אנרגיה, כלי רכב ופלסטיק
• יבוא מוביל מארה"ב : כלי רכב, מכונות, ציוד חשמלי ומכשור רפואי

בְּרָזִיל

• לארה"ב היה עודף סחר עם ברזיל מאז 2008, שהגיע ל-253 מיליון דולר בשנת 2024, מתוך סחר דו-צדדי של יותר מ-80 מיליארד דולר.
• ארה"ב שמרה על עודף סחר שירותים עם ברזיל של 18.35 מיליארד דולר בשנת 2023.

קולומביה

• עודף הסחר של ארה"ב בסחורות עם קולומביה עמד על 1.3 מיליארד דולר בשנת 2024.
• היצוא החקלאי של ארה"ב צמח ביותר מ-235% לשיא של 3.7 מיליארד דולר בשנת 2023 מאז יישום הסכם CTPA בשנת 2012.

סינגפור והונג קונג

ארה"ב מקיימת יחסי סחר חזקים עם שני המרכזים הפיננסיים האסייתיים, המאופיינים בעודפי סחר.

סינגפור

• נפח הסחר הדו-צדדי הכולל : כ-89.2 מיליארד דולר בשנת 2024
• עודף סחר הסחורות של ארה"ב : 2.8 מיליארד דולר עם סינגפור בשנת 2024, עלייה של 84.8% לעומת 2023.
• תעשיות מפתח : אלקטרוניקה מתקדמת, מוליכים למחצה, רכיבים לתעופה וחלל, תרופות
• סינגפור משמשת כשער לדרום מזרח אסיה , נקודת כניסה מכרעת לשוק ASEAN של למעלה מ-670 מיליון צרכנים.

הונג קונג

• נפח הסחר הדו-צדדי : כ-60.3 מיליארד דולר בשנת 2023
• עודף סחר סחורות של ארה"ב : 21.9 מיליארד דולר עם הונג קונג בשנת 2024
• מגזרים מרכזיים : מוליכים למחצה, ציוד אווירונאוטי, מוצרים חקלאיים, מוצרי יוקרה
• הונג קונג ממשיכה לשמש כמרכז סחר משמעותי בין ארה"ב לסין, למרות המתיחות הגיאופוליטית האחרונה.

סיכויים עתידיים והשלכות של מדיניות מכסים

מכסי טראמפ 2025 וההשפעות הראשוניות שלהם

ממשל טראמפ יישם מבנה מכסים רב-שכבתי בשנת 2025:

• מכס אוניברסלי של 10% על כל היבוא, בתוקף החל מ-5 באפריל 2025
• מכסים "הדדיים" מבוססי מדינה הנעים בין 11% ל-50% על מדינות ספציפיות עם גירעונות סחר עם ארה"ב
• מכסים ספציפיים לסין בסכום כולל של 145% (מכס בסיס של 20% ועוד 125% מכס נוסף)
• האיחוד האירופי עומד בפני מכסים של 20%
• מכסים של 25% על כל היבוא שאינו תואם את חוק USMCA ממקסיקו וקנדה
• מכסים מגזריים : 25% על מכוניות וחלקי רכב; 25% על פלדה ואלומיניום

ההשפעות הכלכליות הראשוניות מראות:

• יצירת הכנסות : הערכות ראשוניות מצביעות על כך שהמכסים יגייסו 200-300 דולר למשק בית בארה"ב מדי שנה.
• תנודתיות בשוק : ירידות משמעותיות בשוק בעקבות הכרזות מכסים משמעותיות
• שיבושים בשרשרת האספקה : חברות מדווחות על ביטולי הזמנות ומשלוחים שהושהו
• עליות מחירים : סימנים ראשונים לעליות מחירים במגזרים שנפגעו, במיוחד רכב

אסטרטגיות חלופיות לטיפול בחוסר איזון בסחר

מומחים כלכליים מזהים מספר גישות חלופיות לטיפול בחוסר איזון בסחר מעבר למכסים:

התמודדות עם הפער בין חסכונות להשקעות

• צמצום הגירעון התקציבי הפדרלי : איחוד פיסקאלי יגדיל באופן טבעי את החיסכון המקומי
• עידוד חיסכון פרטי : מדיניות שתעודד חיסכון גדול יותר של משקי בית ועסקים עשויה לסייע בצמצום הפער

קידום יצוא ותחרותיות

• הקלות על ייצוא : הרחבת מימון ייצוא והפחתת חסמים רגולטוריים
• השקעות בתשתיות : מודרניזציה של נמלים, רשתות תחבורה ותשתיות דיגיטליות

ניהול מטבע וזרימת הון

• תיאום שער חליפין : עבודה עם שותפי סחר כדי לטפל בחוסר התאמות במטבעות
• ניהול זרימות הון בינלאומיות : מדיניות לטיפול בזרימות הון ספקולטיביות

השפעות מגזריות של מדיניות המכסים הנוכחית

השפעות מדיניות המכסים של טראמפ משתנות באופן משמעותי בין מגזרים כלכליים:

תעשיית הרכב

• הפסקת ייצור : חברות כמו סטלנטיס וניסאן השהו את הייצור במפעלים בקנדה ובמקסיקו.
• עליות מחירים : קוקס אוטומטיבי מעריכה עליות מחירים של 2,000-4,000 דולר לרכב.
• תחזיות מכירות : התחזיות מצביעות על ירידה של 1-2 מיליון מכירות כלי רכב שנתיות בארה"ב.

ייצור

• השפעות מעורבות : חלק מהיצרנים המקומיים עשויים ליהנות מהגנת מכסים, בעוד שאלה התלויים בתשומות מיובאות מתמודדים עם עלויות גבוהות יותר.
• אתגרי העברת עובדים מחדש : סקר שרשרת אספקה של CNBC מצא כי העלות נותרה המכשול הגדול ביותר להעברת עובדים מחדש.

חַקלָאוּת

• אתגרי יצוא : מכסי תגמול מצד שותפות סחר מכוונים במיוחד לייצוא חקלאי מארה"ב
• לחצי מחירים : המגזר החקלאי מתמודד הן עם עלויות תשומות גבוהות יותר עבור ציוד וחומרים והן עם אובדן פוטנציאלי של שווקי יצוא.

שאלות נפוצות: עצות לאמריקאים (ואחרים) בנוגע לגירעון הסחר

‍

1. מדוע עלינו להפסיק להאשים את סין בגירעון הסחר שלנו?

גירעון הסחר של ארה"ב נובע בעיקר מגורמים מקרו-כלכליים מבניים: מעמדו של הדולר כמטבע הרזרבה העולמי, שיעור החיסכון המקומי הנמוך והגירעון הפיסקלי הפדרלי המתמשך. סין אחראית רק לחלק קטן מהגירעון הכולל. יתר על כן, אמריקה שומרת על עודפי סחר עם מדינות רבות, כולל הונג קונג וסינגפור. טיפול בחוסר האיזון המבני הזה יהיה יעיל הרבה יותר מאשר הפניית אצבע מאשימה כלפי מדינה אחת, או אפילו כולן.

‍

2. כיצד נוכל למנף טוב יותר את נקודות החוזק העסקיות שלנו?

ארצות הברית מצטיינת בשירותים דיגיטליים, תעופה וחלל ומגזרי טכנולוגיה מתקדמים אחרים, ומייצרת עודפי סחר משמעותיים בתחומים אלה. במקום לנסות להחיות תעשיות ייצור מסורתיות שבהן איבדנו יתרון תחרותי, עלינו להשקיע בחינוך, תשתיות ומחקר שיחזקו את מגזרי המצוינות הללו. חדשנות, ולא הגנה, הייתה היסטורית החוזק הגדול ביותר של ארצות הברית.

‍

3. האם מכסים באמת עוזרים להפחית את הגירעון המסחרי?

ההיסטוריה והראיות הכלכליות מצביעות אחרת. מכסים עשויים להפחית באופן זמני חלק מהיבוא, אך בדרך כלל הם מפעילים מהלכי תגמול שפוגעים ביצוא שלנו. יתר על כן, הם אינם מצליחים לטפל בסיבות הבסיסיות לגירעון, כגון פער החיסכון-השקעות. מכסי 2025 כבר הובילו למהלכי תגמול עולמיים משמעותיים, שפגעו בתעשיות אמריקאיות רבות המוכוונות יצוא, ובמיוחד בחקלאות ובשירותים דיגיטליים.

‍

4. מהי גישה חכמה יותר למחסומי סחר אירופאים?

במקום להגיב באמצעות מכסים על מחסומים בירוקרטיים אירופיים (כגון ה-GDPR, חוק השווקים הדיגיטליים או הגבלות חקלאיות), ראוי יותר לנהל משא ומתן ממוקד ליצירת "שקילות רגולטוריות" המוכרות הדדית. גישה זו עבדה היטב במגזרים כמו שירותים פיננסיים וניתן להרחיבה לתחומים אחרים. יתר על כן, ניתן לפתח סטנדרטים בינלאומיים משותפים במגזרים מתפתחים כמו בינה מלאכותית, שבהם עדיין מתגבשים כללים גלובליים.

‍

5. כיצד נוכל לאזן טוב יותר בין יתרון הדולר לבין מדיניות הסחר שלנו?

הדולר כמטבע הרזרבה העולמי מציע יתרונות עצומים: ריביות נמוכות יותר, שווקים פיננסיים נזילים ומינוף גיאופוליטי. יתרונות אלה מקזזים חלקית את עלויות הגירעון המסחרי. ניתן לאמץ מדיניות שתשמר את יתרונותיו של הדולר תוך מזעור תופעות הלוואי השליליות שלו, כגון הרחבת הסכמי החלפת מטבע עם שותפי סחר או מנגנוני ייצוב מטבע מתואמים עם כלכלות גדולות אחרות.

‍

6. אילו מדיניות פיסקלית מקומית יכולה לסייע בהפחתת הגירעון המסחרי?

צמצום הגירעון התקציבי הפדרלי יגדיל באופן טבעי את החיסכון המקומי, ותפחית את הצורך בהון זר וכך את גירעון הסחר. מדיניות המעודדת חיסכון פרטי, כגון רפורמות מס המתגמלות השקעות לטווח ארוך ולא צריכה מיידית, תשפיע באופן דומה. אימוץ מס ערך מוסף (מע"מ) במקום מס מכירה, כפי שאימצו שותפות סחר רבות, יכול לסייע בשוויון תנאי המשחק.

‍

7. כיצד נוכל לפתח יחסי מסחר פרודוקטיביים יותר עם שכנינו?

קנדה ומקסיקו הן בין שותפות הסחר החשובות ביותר שלנו. במקום להטיל מכסים שמערערים את יציבות שרשראות האספקה המשולבות, עלינו להעמיק את האינטגרציה הכלכלית של צפון אמריקה כדי ליצור גוש תחרותי יותר ברמה עולמית. זה יכול לכלול סטנדרטים משותפים למגזרים מתפתחים, תשתיות חוצות גבולות משופרות ויוזמות מחקר ופיתוח משותפות במגזרים אסטרטגיים כמו מוליכים למחצה ואנרגיה נקייה.

‍

8. אילו לקחים נוכל ללמוד מהסכם הסחר עם בריטניה?

הסכם השגשוג הכלכלי בין ארה"ב לבריטניה מדגים כי ניתן להשיג ויתורים סחריים משמעותיים באמצעות משא ומתן ממוקד ולא באמצעות איומי מכסים גורפים. מודל זה של הסכמים ספציפיים למגזר, ולא הסכמי סחר מקיפים שקשה למשא ומתן עליהם, יכול להיות משוכפל עם שותפים אחרים. יתר על כן, שמירה על מכס הבסיס של 10% בעסקת בריטניה מדגימה כי מינוף מכסים יכול להיות שימושי כאשר נעשה בו שימוש אסטרטגי.

‍

9. כיצד עלינו לחשוב מחדש על שרשראות האספקה הגלובליות שלנו?

חוסן חשוב לא פחות מיעילות. במקום גישת "הכל או כלום" ליצירת קשרים חדשים, עלינו לשאוף ל"יצירת קשרים חדשים" על ידי גיוון שרשראות האספקה בקרב בעלי ברית מהימנים. גישה זו מפחיתה פגיעויות מבלי לוותר לחלוטין על יתרונות יחסיים. מדיניות ממוקדת כמו חוק CHIPS עבור מוליכים למחצה הראתה שתמריצים יכולים להיות יעילים יותר ממכסים בהתאמה מחדש של שרשראות אספקה עבור מגזרים אסטרטגיים.

‍

10. מהי האסטרטגיה הטובה ביותר להתמודדות עם מחסומים גלובליים שאינם מכסיים?

מחסומים שאינם מכסיים, כגון תקנות טכניות ודרישות תאימות, מעכבים לעתים קרובות את היצוא האמריקאי יותר מאשר מכסים מסורתיים. עלינו לחזק את מעורבותנו בארגונים בינלאומיים שקובעים סטנדרטים גלובליים, תוך הבטחת מיוצגות נקודות המבט שלנו. במקביל, עלינו להרחיב את התמיכה בעסקים קטנים ובינוניים בניווט בתקנות זרות מורכבות, אולי באמצעות שירותי ייעוץ ייצוא משופרים ופתרונות דיגיטליים.

‍

11. כיצד נוכל לשפר את התחרותיות של היצוא שלנו?

בנוסף לשיפור מדיניות הסחר, אנו זקוקים להשקעות מקומיות משמעותיות כדי לשפר את הפריון. זה כולל מודרניזציה של תשתיות פיזיות (נמלים, שדות תעופה, מסילות ברזל), פיתוח תשתיות דיגיטליות (פס רחב, 5G), השקעה בחינוך והכשרה מקצועית בתחום ה-STEM, וקידום חדשנות באמצעות מימון ציבורי למחקר בסיסי. כוח עבודה מיומן ותשתיות מודרניות הם קריטיים לתחרותיות ביצוא בכלכלה עולמית המונעת יותר ויותר על ידי טכנולוגיה.

‍

12. מהו עתידה של הכלכלה העולמית לאחר הטלת המכס בשנת 2025?

סביר להניח שתצמח מערכת סחר אזורית יותר, עם גושי סחר בעלי יישור קו גיאופוליטי. לארצות הברית יש הזדמנות להוביל גוש של כלכלות מוכוונות שוק המבוססות על עקרונות משותפים. כדי לעשות זאת ביעילות, עלינו לאזן בין אינטרסים כלכליים לאומיים לבין מנהיגות עולמית בונה, תוך הימנעות הן מפרוטקציוניזם קיצוני והן מגלובליזם חסר הבחנה. יש לראות בסחר כלי לשגשוג משותף, ולא משחק סכום אפס.

‍

מַסְקָנָה

חוסר האיזון המסחרי של ארה"ב נובע ממספר גורמים מבניים הקשורים זה בזה, ולא רק מיחסי סחר דו-צדדיים או ממדיניות ספציפית. מעמדו של הדולר כמטבע עתודה, פער החסכונות-השקעות המתמשך, גירעונות פיסקאליים ודפוסי צריכה יוצרים סביבה מקרו-כלכלית התורמת לגירעונות סחר.

‍

בעוד שארה"ב מפגינה עוצמה ביצוא שירותים, ובמיוחד שירותים דיגיטליים, עודפים אלה אינם מספיקים כדי לקזז את הגירעונות המתמשכים בסחורות. מדיניות המכסים האחרונה עשויה לעצב מחדש היבטים מסוימים של הסחר האמריקאי ואולי לעודד תעשיות מקומיות ספציפיות, אך יכולתן להפחית משמעותית את הגירעון הסחר הכולל נותרה מוטלת בספק על סמך ניסיון היסטורי ונתונים כלכליים בסיסיים.

‍

התמודדות עם גירעון הסחר תדרוש שינויים מהותיים במספר גורמים כלכליים מבניים, כולל מדיניות פיסקלית, שיעורי חיסכון, מנגנוני שער חליפין ומודלים של יתרון יחסי. צעדי מדיניות לטווח קצר המתמקדים אך ורק ביחסי סחר דו-צדדיים אינם צפויים לטפל בסיבות המבניות הבסיסיות לגירעון הסחר המתמשך של ארה"ב.